«Итоги деятельности службы занятости населения Тимашевского района в 2009 году. Основные задачи и особенности работы на рынке труда Тимашевского района в 2010 году»

Доклад руководителя ГУ КК ЦЗН Тимашевск Пушкарь А.А. на расширенном совещании

Уважаемый Анатолий Михайлович!

Уважаемые коллеги!

Сегодня в ходе нашего совещания мы ознакомимся с итогами работы службы занятости Тимашевского района и края в 2009 году и определим основные задачи работы на 2010 год.

Прошедший год был, безусловно, для всех нас очень напряженным, мы работали в жестких условиях кризиса, перестраивали работу в связи с резко возросшим потоком обращений граждан, выполняли программы по снижению напряженности на рынке труда.

Удалось многое сделать по стабилизации обстановки на краевом рынке труда. Главным результатом можно назвать закрепление положительной динамики по всем направлениям работы службы занятости.

Показатели трудоустройства и все программы активной политики занятости (профессиональное обучение, общественные работы, временная занятость подростков, профориентация и другие) были не только не сокращены, но увеличены в сравнении с предыдущим годом.

Весь прошедший год мы работали в режиме еженедельного мониторинга ситуации на рынке труда, который проводился как на уровне нашего муниципального образования, так и на краевом уровне. Этот порядок сохраняется и в 2010 году.

Всего в прошлом году обратилось в службы занятости края за предоставлением государственных услуг 880 тысяч граждан , что на 127 тысяч или на 17 процентов больше 2008 года ( 754,4 тыс. человек ).

В Тимашевском районе 9,8 тысяч человек , что на 0,8 тысяч или на 8,9% больше 2008 года

Выросло и число граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве: 260 тысяч человек были поставлены на учет с целью поиска работы, что больше на 53 тысячи человек или на 26 процентов.

В Тимашевском районе 6,7 тысяч человек были поставлены на учет с целью поиска работы, что больше на 1,4 тысячи человек или на 16,4 процентов .

Как следствие, выросла и безработица: за 2009 год статус безработного официально получили 70 тыс. человек , что на 23 тыс. человек или на 50 процентов больше, чем в 2008 году. Рост численности граждан, признанных безработными, зафиксирован во всех муниципальных образованиях.

В Тимашевском районе – статус безработного получили 1,7 тыс. человек , что на 0,3 тыс. человек или на 21,4 процента больше, чем в 2008 году.

Уровень регистрируемой безработицы в течение года изменялся от 0,9 д о 1,2 процента и на конец года составил 1,1 процента ( на 01.01.2009 – 0,9 % ) при среднем по России - 2,8 процента.

В Тимашевском районе уровень регистрируемой безработицы в течение года изменялся от 0,9 д о 1,0 процента и на конец года составил 0,9 процента

По краю уровень безработицы варьируется от 0,3 процента Новороссийске) до 2,1 процента (в Мостовском районе).

Показатели безработицы напрямую зависят от наличия вакансий.

В связи с негативным влиянием кризиса на деятельность организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства и ряда других секторов экономики снизилась и потребность в кадрах.

В течение 2009 года в службу занятости работодателями края заявлено 259 тысяч вакансий , что на 70 тысяч или на 21 процент меньше 2008 года.

В Тимашевском районе в службу занятости работодателями заявлено 10,5 тысяч вакансий , что на 0,7 тысяч или на 7,1 процент больше 2008 года.

На 1 января 2010 года зарегистрировано около 33 тысяч вакансий , что на 9,7 тысячи вакансий или на 23 процента меньше, чем на начало 2009 года ( 42,3 тыс. вакансий ).

В Тимашевском районе на 1 января 2010 года зарегистрировано 623 вакансии , что на 106 вакансий или на 20,5 процента больше, чем на начало 2009 года ( 517 вакансий ).

Коэффициент напряженности, т.е. отношение численности незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составил 1,2; в Тимашевском районе – 1,1.

На селе ощущается дефицит рабочих мест: заявлено на все сельские территории только 10,4 тысячи вакансий .

В Тимашевском районе на все сельские территории заявлено только 1,5 тысячи вакансий .

В нынешних условиях возрастает значимость нашей работы по контролю за исполнением работодателями законодательства о занятости в части предоставления информации о наличии вакансий и выполнения установленных квот.

За 2009 год центрами занятости составлено 2317 протоколов и рассмотрено 2248 дел об административных правонарушениях в области занятости населения.

Общая сумма штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц, подлежащих взысканию, составила 2 млн. 666 тысяч рублей.

В Тимашевском районе составлено 213 протоколов и рассмотрено 213 дел об административных правонарушениях, общая сумма штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц, составила 176,7 тысяч рублей

Обращаю внимание, что 5 февраля введен в действие новый регламент по административным правонарушениям. Основным новшеством является то, что центры занятости при выявлении случаев нарушения законодательства в части предоставления информации о вакантных рабочих местах, должны привлекать к ответственности, как юридических лиц, так и должностных лиц, непосредственно совершивших данное административное правонарушение.

По оценке результатов нашей работы в 2009 году составлена рейтинговая таблица. В лидерах – на 1 месте центр занятости Выселковского района, 2-е место занимает центр занятости Тихорецкого района и 3-е место заняли центры занятости Гулькевичского и Тимашевского районов, набравшие одинаковое число баллов.

В целом итоги подведены по 15 показателям работы центров.

Надо отметить, что деятельность центров не оценивается по уровню регистрируемой безработицы, поскольку этот показатель зависит от ситуации в экономике территорий и не должен стимулировать нас к искусственному занижению безработицы в целях более высокого рейтинга.

Основной показатель, оценивающий деятельность службы занятости - трудоустройство . Несмотря на снижение количества вакансий, в крае удалось в 2009 году увеличить его объемы.

С помощью службы занятости нашли работу 129 тысячи граждан , что на 24 тысячи человек или на 23 процента больше 2008 года ( 105 тыс. человек ).

В Тимашевском районе с помощью службы занятости нашли работу 3.7 тысяч граждан , что на 0.5 тысяч человек или на 15.6 процентов больше 2008 года ( 3.2 тыс. человек ).

Хотелось бы отметить большой вклад наших работодателей, с которыми мы работаем на полном взаимопонимании. Это ОАО кондитерский комбинат «Кубань» - трудоустроил 70 человек, ОАО «Кубанские консервы» - 120 человек, ООО ТК «Прогресс» - 81 человек, ОАО агрофирма «Нива» - 55 человек, МУЗ Тимашевская ЦРБ – 35 человек, ООО «Нестле Кубань» - 35 человек и ряд других предприятий, которые в течение года предоставляли вакансии с заработной платой от 8 до 15 тысяч рублей.

Работа оценивается по результатам вклада каждого специалиста. В среднем по краю один сотрудник службы занятости трудоустроил за 2009 год 190 человек . В Тимашевском центре занятости 292 человека (второй результат в крае) .

Для предоставления государственных услуг жителям отдаленных сельских поселений в течение 2009 года специалисты центров осуществили 4,5 тысяч выездов , в которых приняли участие 155 тысяч человек .

Специалисты Тимашевского центра занятости осуществили 195 выездов , в которых приняли участие 7142 человека .

Среди антикризисных мер - организация предувольнительных консультаций работников, подлежащих высвобождению. Всего в прошлом году были проведены предувольнительные консультации на 446 -ти предприятиях края, услуги получили 8285 человек.

В Тимашевском районе были проведены предувольнительные консультации на 16 -ти предприятиях района, услуги получили 229 человек.

Далее остановлюсь на основных, приоритетных мероприятиях активной политики занятости.

Прежде всего, это профессиональное обучение. В 2009 году в крае направлено 6028 безработных, что на 1276 человек или на 27 % больше 2008 года ( 4752 человека). Тимашевским центром занятости направлено 200 безработных, что на 108 человек или на 117.4 % больше 2008 года ( 92 человека).

Тимашевский центр занятости отмечен как значительно перевыполнивший установленный контрольный показатель.

В общем числе всех направленных на профобучение 84 процента ( в Тимашевском районе – 84,5%) граждан получили рабочие профессии , что соответствует структуре рынка труда. Всего профессиональное обучение осуществлялось по 95 (в Тимашевском районе – 15 ) профессиям, специальностям и программам, таким как: электрогазосварщик, штукатур, повар, водитель, оператор котельной, плиточник-облицовщик, продавец, электромонтер и другие.

Мы должны готовить кадры в соответствии со структурой спроса рабочей силы на муниципальном рынке труда по востребованным профессиям

Особое внимание необходимо обратить на обязательное трудоустройство безработных после прохождения профессионального обучения. Сейчас этот показатель у нас составляет около 90 процентов (в Тимашевском районе – 80% ).

Нельзя забывать, что развитие предпринимательской деятельности является наиболее перспективной формой занятости, особенно сельских жителей. Нам необходимо продолжить профессиональное обучение безработных граждан с целью открытия собственного дела или организации крестьянско-фермерских хозяйств с получением субсидий из краевого бюджета.

В рамках совместной работы с органами местного самоуправления по направлению службы занятости в общественных работах приняли участие 27,1 тысячи безработных и незанятых граждан, что на 7,5 процентов больше 2008 года ( 2008 год - 25,2 тыс. человек ).

В Тимашевском районе в общественных работах приняли участие 1583 безработных и незанятых граждан, что на 21,8% больше 2008 года ( 1300 человек ).

Всего же, с учетом реализации программы антикризисных мер, в общественных работах участвовало 4 8,6 тысячи человек (в Тимашевском районе – 1731 человек ), среди них и работники, находящиеся под угрозой увольнения. Общий объем общественных работ вырос почти в 2 раза к 2008 году.

Особенно хочу отметить в этом направлении Медведовское, Новокорсунское и Поселковое сельские поселения, главы администраций которых своими действиями стремятся снизить напряженность на рынке труда их поселений, используют все возможности, предоставляемые государством в качестве дополнительного финансирования. В рамках постановления главы муниципального образования Тимашевский район безработные граждане и незанятое население выполняли работу по наведению санитарного порядка и благоустройству территорий поселений, в ходе подготовки к празднованию Дня Победы занимались наведением порядка на территории мемориалов и памятников, в рамках заключенных договоров с предприятиями безработные выполняли работу операторов линии по переработке пищевой продукции, киоскеров, санитаров, медицинских регистраторов, воспитателей, дворников.

Среди предприятий и организаций хочу отметить такие, как ООО «Кубанские консервы», Тимашевский филиал ОАО «Роспечать», МУЗ Тимашевская ЦРБ и другие. Благодаря их действиям люди приобретали временную занятость.

Выросло по итогам 2009 года и временное трудоустройство несовершеннолетних , численность которых составила в 2009 году 41155 человек. Это на 1793 человека больше по сравнению с 2008 годом.

В Тимашевском районе – этот показатель составил 1463 человека, что на 104 человека больше, чем в 2008 году.

Охват временной занятостью составил 27,3 процента от числа учащихся в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории края (в 2008 году - 26,1%).

В Тимашевском районе – охват временной занятостью составил 38,6 процента от числа учащихся в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих в районе. Это шестой результат в крае. Это результат достигнут благодаря принятию муниципальной целевой программы «Дети Кубани на 2009-2011 годы», в которой на трудовую занятость несовершеннолетних граждан выделено 1092,7 тысяч рублей, а также тесному взаимодействию с Управлением образования муниципального образования Тимашевский район. Подростки участвовали в благоустройстве пришкольных участков, скверов, территорий сельских поселений, занимались реконструкцией памятников, работали разнорабочими в ремонтных бригадах школ, работали дворниками, учениками слесаря, овощеводами на сельскохозяйственных работах, подсобными рабочими, помогали на подворьях ветеранов Великой Отечественной войны. Особенно хочется отметить ученические бригады, созданные в МОУ СОШ №4, МОУ СОШ №2, МОУ СОШ №9, школы-интернат.

Кроме того в рамках программы временной занятости несовершеннолетних привлечено средств федерального бюджета на сумму 637,9 тысяч рублей, средств работодателей – 460,6 тысяч рублей. Ребята работали по договорам с организациями Управления социальной защиты населения, Управления образования муниципального образования Тимашевский район и учреждениями Департамента семейной политики.

В рамках краевой акции « Новые тимуровцы » выполняли социально-значимые виды работ 4,5 тысячи подростков ( в 2008 году - 1,9 тысячи ) во всех территориях края.

В нашем районе приняли участие 113 новых тимуровцев. Особенно хочу отметить работу ребят из «Молодежного комплексного центра» города, которые оказывали помощь на дому пожилым гражданам, инвалидам и ветеранам войны и труда. Реальную помощь получили 59 граждан, в том числе 21 ветеран войны, труда и тружеников тыла.

В 2010 году необходимо в рамках мероприятий, посвященных 65-летию Победы, поднять численность тимуровских отрядов до 200 человек.

В 2009 году временно трудоустроено с выплатой материальной поддержки 1743 подростка, состоящих на профилактическом учете в муниципальных комиссиях по защите их прав и органах внутренних дел .

В нашем районе трудоустроено на временные работы ребят из группы социального риска 183 человека, в том числе состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и отдела внутренних дел милиции 66 человек, внутришкольном учете – 117 человек.

Непростая экономическая ситуация, сложившаяся в стране в результате влияния финансового кризиса, вносила коррективы в деятельность службы занятости. Постановлением губернатора Краснодарского края от 5 марта 2009 года №157 утверждена ведомственная целевая программа «Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края» на 2009 год. Программа антикризисных мер предполагала собой несколько направлений с объемом финансирования, доведенным в Тимашевском районе в размере 3567,2 тысяч рублей. По всем направлениям программы государство предлагало работодателю компенсацию его затрат на выплату заработной платы с учетом начислений налогов на заработную плату для решения вопросов трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, а также работников, находящихся под риском увольнения, выпускников образовательных учреждений.

Конечно же, по ходу реализации, были проблемы, множество вопросов на начальном этапе. Не всегда было четкое понимание, как конкретно то или иное мероприятие надо реализовывать.

Но практика реализации программы 2009 года показала, что, в принципе, и прогнозы, и расчеты, и технология реализации в основном сделаны были правильно, и у программы есть конкретные результаты. Это трудоустроенные люди, сохраненные рабочие места, это самозанятость.

Эти антикризисные меры позволили обеспечить дополнительно занятость 25 тысяч человек (в Тимашевском районе – 206 человек) , на целом ряде  предприятий  сдержать массовые увольнения, не допустить социальной напряженности.

Так, на опережающее профессиональное обучение направлено в районе 12 человек, находящихся под риском увольнения работников ОАО «Монтажник», которые приобрели специальность стропальщик и все они остались на своих рабочих местах и приступили к работе.

Наибольшее число участников программы трудоустроено на общественные работы – в Тимашевском районе 148 человек . Хочу отметить предприятия, которые дружно поддержали эту программу – это ОАО «Монтажник, ОАО «Тимашевское ДРСУ», ООО «Чистый город», ООО «Континент», ООО «Наш хутор», КФХ ИП Литвиненко, муниципальные учреждения Управления образования района.

27 молодых выпускников образовательных учреждений края стали участниками направления стажировки этой программы. Это дало возможность молодым людям проявить все свои положительные качества и, в конечном итоге, закрепиться на рабочем месте. Активно работали в этом направлении предприятия ООО «Автобан», ООО «Тимашевский комбинат строительных материалов», ОАО кондитерский комбинат «Кубань», муниципальные учреждения Управления образования района, МУЗ Тимашевская ЦРБ.

Особую заинтересованность граждан привлекло такое направление как содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости . Учитывая высокую востребованность данного направления, в 2009 году программа была подвергнута корректировке – в Тимашевском районе численность участников достигла 30 человек .

В приоритете было сельскохозяйственное направление: выращивание фруктово-ягодной, овощной продукции, рассады, разведение скота и птицы. Кроме того, в перечне - строительные и ремонтные работы, автосервис.

75% от всех, получивших финансовую поддержку, проживают в сельской местности.

Подводя итог работы за год, можно сказать, что только комплексный подход использования средств федеральных, краевых и муниципальных программ и совместные усилия с администрацией Тимашевского района позволили остановить уровень регистрируемой безработицы в районе ниже краевого и достичь 100% освоения средств субсидий.

В 2010 году будет продолжена реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Соответствующая программа утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 января 2010 года № 18.

Программой предусматривается обеспечить занятость на временных и постоянных рабочих местах 9,5 тысяч человек с объемом софинансирования программных мероприятий – 268 млн. рублей . В связи с уменьшением финансирования из федерального бюджета в целом по России, уменьшено и финансирование краевой программы - на 15 процентов.

В Тимашевском районе по четырем направлениям этой программы планируется освоить более 4 млн. рублей, 400 человек будут обеспечены занятостью.

Вводится новое направление - организация содействия трудоустройству инвалидов. Работодателям будут возмещены затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Как же сегодня складывается ситуация с безработицей на рынке труда района. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 1 марта 2010 года в районе составляет 0,9%, что на 0,1% выше, чем в соответствующем периоде прошлого года, количество безработных: 590 человек (2009 год - 535 человек).

Трудоустроено 299 человек, что на 26 человек больше, чем в 2009 году, составляет 109%.

Показатель обращаемости на уровне прошлого года.

Направлено на профессиональное обучение 38 жителей района, что меньше, чем в прошлом году на 26 человек, это связано с проведением котировок по закупкам общеобразовательных услуг.

Однако вызывает тревогу тот факт, что имеет место тенденция снижения сбора вакансий. За два месяца в банке центра занятости собрано 1399 вакансий, на сегодняшний день их имеется 623 единицы, причем более половины из них с заработной платой от минимальной (4330 рублей) до величины прожиточного минимума (5628 рублей). Такие предприятия, как ООО фирма «Наука-Экспресс», ООО «Тимашевскмясопродукт», ООО фирма «Эконикс», ООО «Инкомстрой» предоставляя в центр занятости сведения о потребности в работниках, указывают высокую заработную плату (от 10 тысяч рублей), на самом же деле, рассматривая направленного центром занятости безработного гражданина как кандидата на имеющуюся вакансию, предлагают в половину меньше. Более того, попасть на прием к руководителям этих предприятий для рассмотрения на имеющуюся вакансию очень сложно, поскольку создают своими действиями и ответами определенные трудности, а у людей создается негативное впечатление об этих предприятиях и их руководителях. Отдельные работодатели идут на конкретные нарушения законодательства о занятости – принимая на работу людей в течение года без уведомления службы занятости, а в конце года сами же подтверждают эти факты в своих отчетах. Конечно же, к таким нарушителям законодательства о занятости будут приниматься меры административного воздействия. Как уже сказано выше, в 2010 году начал действовать новый Регламент ведения дел об административных правонарушений, который расширил полномочия службы занятости и позволяет за подобные нарушения подвергать административному наказанию должностных и юридических лиц одновременно.

Несколько слов о ситуации на рынке труда в сельских поселениях района. Из анализа видно, что уровень регистрируемой безработицы наиболее высок в Незаймановском, Новокорсунском и Роговском сельских поселениях, причем коэффициент напряженности в Незаймановском и Роговском сельских поселениях один из самых высоких в крае. Он говорит о недостаточности или полном отсутствии вакансий на предприятиях поселений. Однако, если брать во внимание информацию, предоставленную администрацией Роговского сельского поселения, на территории сельского поселения имеется около 50-ти работодателей, с которыми почему-то администрация не хочет взаимодействовать. В соответствии со статьей 7.2 Закона «О занятости населения в РФ» органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании: проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и ряде других программ. По запрошенной у них информации о привлечении средств на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и организацию оплачиваемых общественных работ на 2010 год заложены средства в сумме соответственно 2 261 000 рублей и 1 855 000 рублей, к сожалению, не заложили в бюджеты средства на эти программы снижения напряженности на территории своих поселений администрации Незаймановского, Новоленинского и Роговского сельских поселений. Такие действия конечно же не выравнивают имеющуюся напряженную ситуацию.

В заключение, хотелось бы призвать всех работодателей, присутствующих в зале, быть сопричастными к проблемам трудовой занятости населения района, теснее сотрудничать с центром занятости населения, быть более законопослушными, т.к. безработица – это не только экономическая, но и социальная проблема района.

Спасибо за внимание.